養老保險培訓課程課件.ppt

1、第八講 養老保險第一節 養老保險及其特征一、養老保險的含義 指國家和社會(huì )通過(guò)相應的制度安排為勞動(dòng)者解除養老后顧之憂(yōu)的一種社會(huì )保險，其目的是增強勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險的能力，彌補家庭養老的不足。包含三層含義：養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會(huì )勞動(dòng)生活后自動(dòng)發(fā)生作用的養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來(lái)源養老保險是以社會(huì )保險為手段達到保障目的的老年人的劃分：16-44歲為青年人 45-59歲為中年人 60-74歲為年輕的老年人 75-89歲為老年人 90歲以上為長(cháng)壽老年人 中國老年社會(huì )追蹤調查(CLASS)報告CLASS報告結論二、養老保險的特征1.普遍需

2、求為什么存在老年風(fēng)險？身體機能下降收入銳減家庭結構的變化市場(chǎng)競爭社會(huì )風(fēng)險家庭條件視力下降白內障腿腳不靈便勞動(dòng)力價(jià)值下降退休勞動(dòng)力再生產(chǎn)功能減弱少子化計劃生育政策高齡化社會(huì )服務(wù)不足服務(wù)機構設立困難突發(fā)事件物價(jià)攀升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)機會(huì )下降經(jīng)濟狀況差生活設施不足收入下降2.地位特殊傳統文化觀(guān)念每個(gè)人都會(huì )面臨的風(fēng)險養老金支付規模大人口老齡化的現實(shí)3.長(cháng)期積累繳費年限長(cháng)領(lǐng)取養老金的時(shí)間長(cháng)4.管理復雜基金規模龐大基金保值增值負擔重改革過(guò)程中轉制管理復雜養老保險層次較多第二節 養老保險模式劃分一、責任承擔模式1.政府負責型 指由政府直接負責的養老保險制度，通常以國民年金的形式存在。企業(yè)與個(gè)人承擔納稅義務(wù)政府通過(guò)

3、財政預算提供經(jīng)費強調政府責任和待遇的普遍性人口老齡化給國家財政帶來(lái)負擔2.責任分擔型 由政府、單位或雇主、個(gè)人等多方分擔養老保險責任，是社會(huì )養老保險制度發(fā)展的主流形式?；谪熑畏謸瓌t，有較強的互助共濟性勞動(dòng)者權利和義務(wù)相統一有利于養老風(fēng)險分散和財務(wù)的穩定無(wú)法覆蓋全體國民3.個(gè)人負責型政府和（或）雇主不承擔繳費責任強調個(gè)人自我負責無(wú)社會(huì )互助功能，無(wú)代際間轉移支付缺乏風(fēng)險分散功能，不利于縮小收入差距主要功能是提高儲蓄率，刺激經(jīng)濟發(fā)展4.混合責任型 一國的養老保險體系中既有政府負責的層次又有兩方或三方分擔責任的層次。中國現行的養老保險制度二、財務(wù)模式1.現收現付式強調基金的短期平衡（1-3年）以支

4、定收隨著(zhù)養老金支出規模增大，費率會(huì )逐漸提高2.完全積累式強調長(cháng)期平衡費率較穩定能預防人口老齡化的沖擊基金保值增值壓力大3.部分積累式按分階段以收定支、略有節余的原則確定費率保持養老金在一定時(shí)期內收支平衡費率具有彈性，可根據支出需求分階段調整在保證支出的前提下有基金積累三、運行模式 指養老保險基金籌集后的管理方式。1.社會(huì )統籌模式 是通過(guò)養老保險籌資渠道籌集到的養老保險基金全部進(jìn)入社會(huì )統籌，由相關(guān)部門(mén)根據當年或一個(gè)周期內的社會(huì )需求統籌規劃考慮養老保險基金的適用問(wèn)題。高度社會(huì )化，最大限度發(fā)揮社會(huì )互助功能短期基金平衡，沒(méi)有或少有節余難以應對人口老齡化與現收現付的財務(wù)模式一起2.個(gè)人賬戶(hù)模式 指征繳的

5、養老保險費全部進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，當勞動(dòng)者步入老年、失去勞動(dòng)能力、離開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)后，再按照個(gè)人賬戶(hù)積累的金額（本金+運營(yíng)收入），領(lǐng)取屬于自己的養老金。對勞動(dòng)者個(gè)人有激勵作用沒(méi)有體現社會(huì )互助功能基金保值增值壓力大與完全積累的財務(wù)模式一起3.社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合 中國首創(chuàng )的新型養老保險基金運行模式，社會(huì )統籌部分的現收現付與個(gè)人賬戶(hù)部分的完全積累同時(shí)并存。四、繳費與給付模式1.繳費模式待遇確定型DB 現收現付模式繳費確定型DC 完全積累或部分積累模式2.給付水平確定模式普遍生活保險模式收入關(guān)聯(lián)模式第三節 中國的養老保險制度農村五保戶(hù)農村五保戶(hù)農村獨生子女及雙女戶(hù)其他農村居民城鎮非從業(yè)者農民工城鎮企業(yè)職

6、工、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位勞動(dòng)者機關(guān)事業(yè)單位職工其他特殊老年群體人群2008年制度2012年制度2020年前制度2049年前制度農村五保戶(hù)供農村五保戶(hù)供養制度養制度農村獨生子女及雙女戶(hù)獎勵扶助津貼制度無(wú)相應制度無(wú)相應制度無(wú)相應制度城鎮職工基本養老保險機關(guān)事業(yè)單位退休養老金制度優(yōu)撫、離休等農村五保供養制農村五保供養制度度農民養老保險制度城鄉居民老年津貼制度職工基本養老職工基本養老保險制度保險制度公職人員養老金制度隨著(zhù)人員老化，逐步消亡農民養老保險制度農民養老保險制度城鄉居民老年津貼職工基本養老保險職工基本養老保險制度制度公職人員養老保險制度城鄉居民老年津貼城鄉居民老年津貼國民基本養老保險國

7、民基本養老保險一、城鎮職工基本養老保險1.制度沿革傳統養老保險制度創(chuàng )建時(shí)期（1950-1966）停滯、倒退期（1967-1977）恢復期（1978-1986）改革發(fā)展期（1986）傳統養老保險制度創(chuàng )建時(shí)期（1950-1966）停滯、倒退期（1967-1977）恢復期（1978-1986）逐步恢復了退休、退職制度養老保險的社會(huì )統籌一直未得到恢復改革發(fā)展期（1986）2.制度現狀若干具體規定養老保險改革：為什么錢(qián)不夠花？中國養老保險制度新動(dòng)態(tài)關(guān)于階段性降低社會(huì )保險費率的通知 2016年4月14日 關(guān)于提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的通知 2015年1月10日關(guān)于建立統一的城鄉居民基

8、本養老保險制度的意見(jiàn) 2014年4月21日 關(guān)于印發(fā)城鄉養老保險制度銜接暫行辦法的通知 2014年2月24日未來(lái)中國養老保險制度改革的框架職工養老保險全國統籌延遲退休養老金投資運營(yíng)方案機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養老保險并軌城鄉居民養老保險合并發(fā)展多層次養老保險體系推動(dòng)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展新政討論：養老金上調6.5%是如何確定的？從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。這是我國連續第十二次上調企業(yè)退休人員養老金，也是首次企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養

9、老金同步調整，預計將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益。長(cháng)期護理保險制度長(cháng)期護理保險 為因年老、疾病或傷殘而需要長(cháng)期照顧的被保險人提供護理服務(wù)費用補償的健康保險長(cháng)期護理保險與養老保險長(cháng)期護理保險與醫療保險中國建立長(cháng)期護理保險制度的探索需求（影響因素）生活自理能力喪失的程度繳費水平保險價(jià)格供給質(zhì)量護理服務(wù)供給 商業(yè)保險泰康人壽吉祥重疾長(cháng)期護理險大都會(huì )人壽美滿(mǎn)人生長(cháng)期護理險國泰人壽康寧長(cháng)期看護險中國人保全天憂(yōu)長(cháng)期護理險 社會(huì )機構管理主體定價(jià)繳費主體及繳費率護理等級討 論小組作業(yè)2分析中國建立長(cháng)期護理保險制度的支持因素（第1、2、3組）和阻礙因素（第4、5、6組）。分分 組組第1組：關(guān)帥聰、鄭錚、楊杏芳、郭嘉磊、何佳偉、杜雷波、任小宇、張惠鈺、梅宏、唐一可第2組：陳雅智、涂揚、李雪蓮、許芯語(yǔ)、鄭曉潔、張睿、牛梓丞、江倩欣、黎紫雯、鄧瑜欣第3組：鐘彥鵬、賴(lài)詩(shī)怡、林皓若、林莉姿、黃靜思、吳穎媚、黃純純、唐桐彬、詹若琳、張卓恒第4組：蔡曉益、周昭演、蔡子鋒、謝書(shū)穎、林狄康、李鎮榮、張慧妍、鄭、歐嘉瑩、陳彤第5組：劉藝妍、邱常芮、鄧蘊珊、姚曉丹、田向梅、畢娜、黃沿坤、盤(pán)金、曾小穎第6組：陳靜儀、吳淑斌、李鈺、王喆、吳藝萱、吳淇樗、梁靄淇、林梓軒、歐泗維